“中国这十年”科技创新发展有关情况

　　党的以来，以习同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，把创新作为引领发展的第一动力，对我国科技事业进行了全局性、长远性战略谋划，习总亲自部署、亲自推动事关科技长远发展的一系列重大举措。在党中央坚强领导下，在科技界和全社会共同努力下，我国科技事业发生历史性、整体性、格局性变化，科技创新在全面建成小康社会和高质量发展中发挥了重要作用。我国在全球创新指数中的排名从2012年第34位上升到2021年第12位，开启了推进高水平科技自立自强、建设科技强国的新阶段。

　　十年来，我国科技投入大幅提高，全社会研发经费从1.03万亿元增长到2.79万亿元，居世界第2位；研发强度从1.91%提高到2.44%，接近经合组织（OECD）国家的平均水平；基础研究经费是十年前的3.4倍，占R&D经费比例预计为6.09%，达到历史最高值。科技人才队伍不断壮大，2021年研发人员总量预计为562万人年，是2012年的1.7倍，稳居世界第1位；每万名就业人员中研发人员数量由2012年的42.6人年预计提高到75.3人年。科技产出量质齐升，2021年高被引论文数为42920篇，排名世界第2位，是2012年的5.4倍，占世界比重为24.8%，比2012年提升17.5个百分点；每万人口发明专利拥有量从2012年的3.2件，提升至2021年的19.1件；PCT专利申请量从2012年1.9万件增至2021年6.95万件，连续三年位居世界首位；2021年技术合同成交额达到37294亿元，是2012年的5.8倍，占GDP比重达到3.26%。

　　我们坚持“四个面向”，形成了全方位支撑发展和保障安全的科技创新整体布局。面向世界科技前沿，科学研究整体水平快速提升，取得一批具有国际影响力的原创成果。化学、材料、物理、工程等学科整体水平明显提升，在量子信息、干细胞、脑科学等方向实现重大突破；首次观测到三维量子霍尔效应，首次实现原子级石墨烯可控折叠，研发出世界首款异构融合类脑计算芯片“天机芯”等；“嫦娥”奔月、“祝融”探火、“羲和”逐日，悟空、墨子、慧眼、碳卫星等科学实验卫星成功发射。面向经济主战场，为经济社会发展注入新动能。以关键核心技术突破推动产业向中高端攀升。高性能装备、智能机器人、增材制造、激光制造等技术突破有力推动制造业升级发展，新能源汽车、新型显示产业规模居世界第一；以新兴前沿技术应用培育新产业新业态，超级计算、大数据、区块链、智能技术等加快应用，推动人工智能、数字经济蓬勃发展；以更高质量的科技供给满足人民群众多样化的消费需求，移动支付、远程医疗、在线教育等新技术新模式深刻改变传统生活方式。面向国家重大需求，为完成重大任务、实现重大目标提供系统的科技解决方案。支撑能源安全，深海油气、页岩气等勘探技术、煤炭清洁高效利用、高温气冷堆技术不断取得突破，国和一号实现压水堆从二代到三代的跨越，清洁能源消费量占比由2012年的14.5%提高到2021年的25.5%；支撑粮食安全和乡村振兴，聚焦土地和种子加强研发攻关，创制一批水稻、小麦、玉米新品种，粮食单产由2012年的亩产357公斤提高到2021年的亩产387公斤；工程科技取得重要进展，在港珠澳大桥、北京大兴国际机场等重大工程提供了关键支撑。面向人民生命健康，为疾病防治、公共卫生提供科技保障。组织全国力量开展新冠肺炎疫情防控科研攻关，聚焦临床救治和药物、疫苗研发、检测技术和产品、病毒病原学和流行病学、动物模型构建5个方向开展攻关，打了一场成功的科技抗疫战。加快药物和医疗器械研发，通过实施新药创制重大专项，我国获批I类新药从2012年之前的5个达到现在的79个，以正电子磁共振扫描系统（PET/MR）为代表的一批国产高端医疗器械投入使用。

　　我们加强能力建设，形成了一支担当国家使命、成体系的战略科技力量。强化创新主体的系统布局，使各支科研力量各就其位、统筹联动、形成合力。国家实验室建设迈出实质性步伐，全国重点实验室重组稳步推进，中国特色的国家实验室体系加快构建。高水平研究型大学、国家科研院所的科研能力持续提升，在基础研究、人才培养和重大科技突破中的作用更加凸显。科研院所服务国家战略需求、解决重大科技问题的能力不断提升。企业创新主体地位更加突出，企业研发经费占全社会研发经费比重达到76.6%；高新技术企业数从2012年的4.9万家增加到33万家，涌现出一批具有国际影响力的领军企业，2021年PCT国际专利申请量排名前10、前20、前50的机构中，中国企业占比分别为30%、35%、26%，683家企业进入2021年全球企业研发投入2500强。科技基础条件建设进一步加强，500米口径球面射电望远镜、上海光源等一批“大国重器”，为开展世界级科学研究奠定重要的手段基础。

　　我们着力深化改革，形成了适应科技创新发展趋势、具有中国特色的科技治理体系。深化科技体制改革实施方案部署的143项任务全面完成。修订科技进步法、科技成果转化法等重要法律，科技创新的法治环境更加完善。组建国家科技咨询委员会、国家科技伦理委员会，科技创新的决策机制更加科学。建立科技报告制度、创新调查制度等，改革重塑国家科技计划管理体系，深化科研经费管理改革，推动科技成果使用、处置和收益权“三权下放”，科技创新的管理机制更加高效。不断强化激励企业创新的税收优惠政策，设立科创板、创业板、北交所，创新和丰富科技融资工具，科技创新的政策环境更加优化。

　　我们强化人才驱动，形成一支规模宏大、结构优化、充满活力的科技人才队伍。针对人才培养、评价、激励、引进等关键环节推出一系列重大改革举措，加强作风学风建设，坚持聚天下英才而用之，出台了一系列改革力度大、含金量高的政策措施，持续完善有利于人才脱颖而出、各尽其能、各展其才的制度体系。在重大科研攻关中加大对科技人才的支持力度，依托重大创新基地培养科技领军人才和创新团队。建立有利于青年人才脱颖而出的机制。推动国际科技人才交流合作，持续加强外国专家服务。内地入选世界高被引科学家数量由2014年的111人次提高到2021年的935人次。加强科学技术普及，公民具备科学素养的比例由2010年的3.27%提高到2020年的10.56%。

　　我们坚持开放创新，形成了多层次、广领域的国际科技合作新格局。开放合作是中国特色自主创新道路的应有之义，我们加强政府间科技合作，与161个国家和地区建立了科技合作关系，签署了115项政府间科技合作协议，参加200余个国际组织和多边机制。积极参与国际热核聚变实验堆（ITER）、平方公里阵列射电望远镜（SKA）等大科学计划和大科学工程。与各国开展创新对话、科技伙伴计划。建设“一带一路”创新之路，实施人文交流、共建联合实验室、技术转移、科技园区合作四项行动。与各国围绕气候变化、粮食安全等共同挑战开展联合研究，为世界科技进步和可持续发展作出更多中国贡献。面向未来，中国科技开放的步伐将进一步加大。